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ECFA签订前之预备工作建议

作者:  发布: 2020-08-14 分类: Z生活邦 阅读: 260次 

ECFA签订前之预备工作建议
<>东南亚国协与中国、日本、韩国即将採用零关税贸易政策,可能导致台湾的经贸地位全面边缘化。在这个国际经贸情势下,当前政府遂準备与中国大陆先行签署ECFA,以便和其他国家建立更紧密的经贸合作。政府计画先与中国大陆签订框架性的协议后,再用较长的时间,针对两岸贸易合作的细节条款进行拟定协商。在此情势下,我国确实应该尽量採用快速的步伐,突破此一封锁。然而,为了顾全我国在未来经贸关係中的利益,维持我国在贸易谈判中的尊严及地位,以及寻求国内的共识及支持,实宜对国内大众公告签署ECFA协议的原则及目标,并在进行多方意见谘询及沟通协调之后,再与对岸签订协议,方属妥当。

台湾与中国大陆,在各种事务上的立场,确实仍有歧异抵触,而且中国大陆在人口、武力、经贸力量上极佔优势。民众疑虑台湾与中国经贸的开放及整合,对于我国政治、经济、社会之冲击,实在并非杞人忧天,空穴来风。政府确实宜深入评估与中国大陆经贸开放后的可能后果,拟定因应措施,并且与社会各界妥为沟通之后,再行签署。需进行研讨以及沟通的项目,探讨如下:

影响评估:

1. 经济部宜评估不同的开放程度之下,我方各产业受到的冲击程度,并且列出最易受到负面冲击的产业,提出具体的保障方案。

2. 各相关部会宜评估与中国大陆经贸开放后,对于重要产业之企业拥有权、媒体之经营权、土地及不动产所有权,将产生哪些变化、对民众生活造成什幺影响,并预先加以因应。

3. 经济部宜评估与中国大陆未来人员、技术、物资交流情况,推测可能的争议及冲突之处,规划透过条约或是立法加以因应。

与社会各界对话建议:

1. 与在野党进行对话:在台湾社会,蓝绿冲突及分裂常造成事理不明,不利社会形成共识。因此,ECFA之签订,与在野党之对话协商尤为重要。政府应积极与在野党商谈,在不对谈签约造成阻碍之前提下,请在野党提出协议内容之建议。需注意的是,这样的对话场合,容易为在野党操作,提出根本不可能在签约中落实的诉求,刁难执政党,塑造本身英雄形象,阻止两岸解决经贸问题,将台湾经济逼上死角。如果在野党不能理性而自制地参与对话,也许两党之间的对话,反而将对形塑共识产生不利影响。

2. 与各产业进行对话:经济部宜与各种生产、服务产业进行调查,了解在两岸经济进一步鬆绑之后,将对各行各业造成什幺冲击,如何在两岸签订的条文上加以因应,或者如何透过其他措施,减低过渡时期的阵痛。

3. 与各民间领域进行对话,解释:目前两岸所将要签署的ECFA,对于一般民众的解释仍然不足。尹启铭部长所谓「一蛋三黄」论,强调未来两岸贸易关係的调整重在:货品贸易自由化、服务业贸易自由化、投资自由化,仅是说明的第一步尝试。对一般民众而言,三黄理论的内涵仍然不明,签署原因亦未明言。政府实宜针对民众之疑虑,做全面、系统性的解释说明。

签署时机及原则:

1. 正式签署的时机,乃是进行全面评估之后:政府对签署之后的经济、社会、政治后果已有因应準备,并对签署的条文进行全面考量,方宜签署。

2. 正式签署的时机,乃是进行沟通说服之后:政府对外签署重大条约,实宜先寻求社会共识,得到广泛支持之后,再行签署。

3. 签署ECFA过程之中,谈判地点选择、人员位阶选择、各种官方名称之使用,协商过程之规划,都应以维持我方与大陆方之平等关係为前提。

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