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ECFA签署的原因与可能内容

作者:  发布: 2020-08-14 分类: Q绘生活 阅读: 253次 

ECFA签署的原因与可能内容
讨论ECFA,应该要从讨论2010年一月一日开始。那一天,东协加一将生效。

东协,即是东南亚国协,由印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南等十国组成。上列六国,即佔台湾整体出口总值的14.7%。而「东协加一」的「一」,指的是中国大陆,我国向中国大陆的外销量佔我国出口40.8%。「东协加一」乃是指,东协整体与中国签订自由贸易协定,未来中国和东南亚国协将成为自由贸易区,两地间贸易关税将大幅下降。此措施上路后,台湾输出前述两地仍将被课以5-10%的关税,而该两地区互相贸易关税将接近于零,预期造成的结果,乃是台湾对东协及中国的外销将萎缩,而且,可能迫使许多台湾厂商移往中国和东协国家设厂,以得到关税优惠。

台湾在国际经济体系中受到孤立,上述仅是第一个层次。未来,国际经济体系整合,对台湾外销贸易造成的危害,尚有以下层次:

1. 第一层次:东协加一生效后,台湾对中国及东协的出口将萎缩:大陆与东协的自由贸易协定2010年即将启动,届时东协国家与大陆间贸易关税将大幅减低;反观台湾的产品,仍将被课关税,台湾产品受到大陆、东协商品打击,实可以预期 。

2. 第二层次:东协加三生效后,台湾对整个大东亚的出口将萎缩:东协加三将于2015年上路,届时,日本、南韩、中国都与东协各国以「零关税」互相贸易区,台湾竞争地位将极为不利。

3. 第三层次:随各种自由贸易协定不断建立,台湾对美、欧等市场也受威胁:在各国害怕触怒中共之疑虑下,各国不敢与台湾签订自由贸易协定,而各国之间持续以自由贸易协定提升贸易往来优势。长此以往,台湾对欧美的市场,也将受到日、韩、中、东协等竞争者的排挤。

4. 第四层次:台湾与外国贸易萎缩后,国外对台之投资,甚至本国投资将萎缩,甚至催化出走:当台湾与外国贸易被课以关税,而各国之间关税皆大幅下降,在台湾生产製造,将成为一项重大劣势,届时,外国公司来台设厂、投资、成立分公司将减少,甚至可能造成许多国内厂商出走。

是以,当前我国政府,企图儘快与中国大陆签订自由贸易协定;就短程而言,避免我国商品在大陆、东协市场销售受到严重打击;就长程而言,可化解中国对他国暗中施加的阻力,让我国可能较顺利与重要贸易伙伴签订自由贸易协定。

然而,自由贸易协定,乃是卷帙浩繁的文件,要规範所有的商品、劳务、投资之税务、程序、规範等事项,签订旷日费时,往往需双方谈判五到十年,而签出来的文件可能需以公斤论量。为避免时程拖延,伤及我国经济体质,政府乃希望,与大陆当局儘快签订一个「初步纲要条款」,以确定未来谈判双方自由贸易协定之期程、用「及早收穫」条款,让外销大陆的重要商品提前降关税,以避免危及其外销市场。而两岸经济合作架构协议,就是上述所言的「初步纲要条款」,是自由贸易协定前的「未来谈判大纲与原则」。而ECFA的重要内容,各界预期乃是包括下列项目:

1. 重要前提:

两岸平等、双方身分等

2. 未来自由贸易协定内容及期程:

货品贸易协议

服务贸易协议

投资规範及进一步合作协议

3. 例外及其他事项:

不降税项目

双方早期收穫的项目

建构争端解决机制

从上述探讨可知,签与不签ECFA,并不是「台湾有多少好处」的问题,而是,「台湾能如何避免竞争力弱化及外贸萎缩」的问题;毕竟,无论台湾签不签ECFA,国际贸易环境都将会改变;无论台湾是否会边缘化,世界经济都将走向自由化和加速整合。台湾需思考,如何因应此情势,如何突破重围,如何避免贸易陷入重大衰退。目前政府的答案乃是:ECFA。

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